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作為中國年內稅制改革「重頭戲」的營改增，從5月1日試點全面推開至今已有百日。目前來看，營改增帶來的效應已經在各層面初步顯現。下一階段，應針對營改增試點推廣過程中反映出來的影響和問題，抓緊評估，儘快將營改增宜蘭縣五結鄉幼兒美語教學從「試點」推向「完善」。

從行業層面來看，各個具體行業的稅負水準出現變化：例如餐飲業小規模納稅人從5％的營業稅改為3％的增值稅，減稅效果直接；酒店業獲得進項抵扣之後稅負下降；自然人納稅的二手房交易的契稅、個稅等稅負下降；證券保險稅負影響不大，而銀行業因為貸款利息支出不能納入抵扣因此稅負略有上升。

從企業微觀層面來看，為了適應營改增而進行的業務調整也陸續啟動。因為在改徵增值彰化縣和美鎮手冊換贈品稅之後，進項稅抵扣成為決定企業稅負和利潤水準的關鍵，那麼企業想要降低稅負就必須努力改善管理水準，規範運作流程。例如建築企業就要選擇有資質的供應商而不再延續層層分包模式，房地產開發商增加精裝修房供給等。

從宏觀層面來看，政策性減收效應開始顯現：中國財政部公布的財政收支資料顯示，全國一般公共預算收入在6月和7月分別僅增長1.7％和3.3％，其中6月的1.7％創下今年年內最低增速。此外，將改徵增值稅和營業稅合併計算稅收，新納入試點的建築業下降23.8％，金融業下降18.8％，房地產業下降臺南市麻豆區寶寶手冊贈品20167.5％。

三是營改增之後地方主體稅源缺失的問題，這一問題短期可以通過轉移支付、擴大財政赤字等方式緩解，中長期則需要通過調整中央地方稅收分成，提高直接稅比重等舉措解決。

在僅僅百天的時間內，上述影響也只是初步顯現，對營改增的效果應該放在更長的時期去觀察。當然，既然稱為「試點」，那就意味著依然有不少內容仍處在過渡期的試驗階段，諸如現行的增值稅五檔稅率，中央地方增值稅收入五五分成的格局，等等。當前，對於營改增試點推廣過程中的影響和反映出來的問題，應該密切觀察，抓緊評估，儘快將營改增從「試點」推向「完善」。

首先是增值稅的稅率簡併問題。與世界上100多個實行增值稅的國家相比，中國當前增值稅稅率檔次較多，稅率偏高。應該儘快在充分論證、科學測算的基礎上減少稅率檔次，調低製造業增值稅稅率。

其次，增值稅立法要儘快提上日程。稅率檔次新北市泰山區美語補習班多、抵扣專案不完整、大量臨時過渡措施等問題有望伴隨立法的推進得到解決。此外，用立法形式鞏固改革成果，有助於形成完善的、國際先進的中國增值稅制度，同時有助於更好更快實現稅收法治國家建設目標。

工商時報【孫韶華】

增值稅完善的過程必然要與經濟增速、實體成本負擔、社保民生等多重因素統籌考慮，同時也需要充分考慮財政收入下降、新竹縣尖石鄉手冊換贈品徵管難度增加、納稅人成本等系列約束條件。

不管怎麼樣，作為中國大陸稅制改革的一項重要內臺南市白河區全美語補習班容，營改增已經邁出了歷史性的改革步伐。營改增必須放到整體稅制改革的大背景中去看，同樣也必須和其他相關改革內容統籌考慮、協調推進。（本文摘自經濟參考報）

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